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南充、瀘州、達州環保督察意見出爐 快看哪些問題被揪出?
2017-04-06 17:04:05 來源: 作者: 【 】 瀏覽:1621

在完成對全省21市(州)的環保督察工作之后,四川在全國率先實現省內環保督察全覆蓋。4月6日,華西都市報-封面新聞記者從四川省環保廳獲悉,日前,四川省環保督察組相繼對南充、瀘州、達州三市反饋督察意見,督促當地市委、市政府抓緊制定整改方案,于督察意見反饋后30個工作日內報省委、省政府,6個月內報送整改方案。

梳理三市的環保督察意見,記者發現,當地在生態文明建設和環境保護工作取得成效的同時,均存在部分環境問題比較突出,群眾反映強烈的情況。

【瀘州】

4月5日,四川省環境保護督察組向瀘州市委、市政府反饋督察意見。指出瀘州市存在大氣污染防治形勢嚴峻、水污染防治工作存在差距、環境保護一崗雙責落實不到位、環境保護法律法規和重要決策部署貫徹落實力度不夠、結構性環境問題突出、環境應急防控體系不完善等六大問題。

空氣污染

空氣質量優良天數低于全省平均水平

2015年,瀘州市空氣質量優良天數比例為74.3%,低于全省平均水平;可吸入顆粒物、細顆粒物濃度高于全省平均濃度,屬于全省空氣污染較重的城市之一。

益達煤業有限公司虎頭洗煤廠、合江縣嘉宏商貿有限公司、瀘州市新火炬化工有限公司、瀘州川南發電有限責任公司等工業企業大氣污染防治設施不完善。香爐石碼頭、宏港碼頭等港口碼頭和建成區內建筑工地防塵、抑塵設施建設管理不到位,揚塵污染嚴重。

2015年以來,瀘州市兩次啟動Ⅲ級重污染天氣黃色預警期間,有8個部門未按要求采取應急措施,重污染天氣應急“響而不應”。

水污染

9個工業園區中8個未建污水處理設施

督察組指出,瀘州市9個工業園區中,8個未建污水處理設施或未建配套管網。

瀘州市雖建成9座城市污水處理廠,但由于管網不配套,平均運行負荷僅54%。全市還有19個鄉鎮未建成生活污水處理設施;已建成的98個鄉鎮污水處理設施中,能正常運行的不足30%。

瀘州市3區4縣均未劃定城市集中式飲用水備用水源地。合江縣城市飲用水水源地一級保護區內仍有船只停泊。玉帶河綜合整治工程雖在積極推進,但現場檢查發現仍舊帶有刺鼻臭味,水質未得到明顯改善。合江縣小橋河流域水質泛黃,中流河中橋水質斷面為劣V類。

企業污染

有白酒企業未建治污設施

瀘州市白酒生產企業數量多、規模小、較分散,有的未建設污染治理設施,有的運行管理不規范。

現場檢查的7家白酒企業,瀘州八仙液酒業有限公司、江潭窖酒業有限公司、合江縣金谷酒業、瀘州羽豐酒業有限責任公司、望龍進興白酒廠5家企業污水處理設施不同程度存在問題。

納溪、龍馬潭等縣(區)已形成產城交錯現象,企業生產和群眾生活矛盾日趨突出。

四川煤氣化有限責任公司、瀘州北方化學工業有限公司等70%高環境風險企業集中分布在長江沿岸,存在引發長江上游水環境污染和造成跨省水環境污染事故的潛在風險。

沱江流域水環境質量差、環境容量較小,但沱江流域瀘州段仍布局了大量涉水企業。

【南充】

今年2月8日-2月24日,四川省環境保護督察組對南充市開展了環境保護督察,并形成督察意見。4月5日,督察組向南充市委、市政府反饋了督察意見,其中指出,南充存在著黨委政府履行環境保護黨政同責、一崗雙責不到位,環境保護法律法規執行不到位、環境保護重點工作推進不到位等5方面問題。

市縣兩級政府投資項目3338個

履行環評手續的項目不足2000個

督察組指出,在南充,環境保護工作壓力在向各級黨委、政府和有關部門傳導中層層衰減。

環保財政投入不足,2013年以來,南充市環保投入額雖有所增加,但與GDP增幅相比仍顯不足,9個縣(市、區)中,除順慶區、蓬安縣有所增長外,其余均下降。 2015年底,四川省政府出臺了《水污染防治行動計劃四川工作方案》,高坪區直至督察組進駐期間才出臺落實方案,且操作性、針對性不強。

同時,大量政府投資項目未依法辦理環評手續,據統計,2011年-2016年南充市縣兩級政府投資項目3338個,履行環評手續的項目不足2000個。

另一方面,相關部門環境保護職責落實存在不到位。這體現在畜禽養殖行業主管部門對禁養區內畜禽養殖場清理整頓工作不力。

其中,營山河、西充河等流域劃定的禁養區內仍有大量畜禽養殖場,衛生主管部門對醫療廢物監管不到位,部分縣(市、區)鄉鎮醫療廢物轉運不規范、不及時,南充市醫廢集中處置中心超負荷運行,且未通過整體驗收。交通運輸主管部門對汽車維修行業的危險廢物處置監管不力,汽車維修、銷售行業存在未履行環評審批手續,且普遍未落實危險廢物管理相關制度,廢機油、廢棄鉛酸蓄電池等危險廢物管理臺賬不規范、處置去向不明。

新辦法不會用、硬辦法不敢用

15個工業園區中有12個沒有污水處理廠

督察報告指出,南充全市環境行政處罰案件數明顯偏少,存在新辦法不會用、硬辦法不敢用的情況。2016年以來,嘉陵區行政處罰案件13起,罰款金額僅4.8萬元,西充縣、營山縣全年無1件適用配套辦法案件。網格化環境監管工作停留于紙面,部門網格責任邊界不夠明晰,工作合力未有效形成,環境監管工作由環保部門“單打獨斗”的現象仍然存在。

同時,南充全市15個工業園區中有12個未按規劃環評要求配套建成污水處理廠。工業園區突發環境事件應急預案多停留在紙面,具體應急方案、應急設施以及應急演練還未落到實處。

主城區PM2.5年均值

高于全省平均水平

在環保重點工作的推進上,南充市主城區PM2.5年均值高于全省平均水平9.95%,PM10年均值高于國家二級標準14.43%。臭氧年均濃度比2015年上升23.4%,已成為影響大氣環境的重要因子。機動車保有量增長迅速,尾氣排放量大幅增加,全市黃標車仍有6100余輛,淘汰力度不夠。南充市劃定的禁燃區仍有燃煤小鍋爐13臺,營山、西充等地部分企業未按期完成燃煤小鍋爐淘汰,已實施煤改氣的企業燃煤鍋爐仍未拆除。部分建筑工地未按標準進行施工,綠化帶土高檔低等問題突出。

截止2017年2月底,南充市清理出的733個違法違規建設項目,僅完成清理整頓592個,完成率為80.76%。

【達州】

4月1日,省環境保護督察組向達州市委、市政府反饋了督察意見:達州市存在生態環境質量亟待改善、環境保護工作履職不到位、環境保護法律法規貫徹不力、部分突出環境問題未得到有效解決、環境安全隱患問題突出、環境監管執法不到位等六大問題。

空氣污染

連續兩年未完成環境空氣質量考核目標

督察組督察指出,達州市環境空氣質量總體較差。2015年空氣質量優良天數比例為74%,低于80.5%的全省平均水平;可吸入顆粒物(PM10)年均濃度為91微克/立方米,比全省平均濃度高出19.7個百分點,連續兩年未完成環境空氣質量考核目標。

水污染

鄉鎮集中污水處理設施建成率不足10%

環保基礎設施建設和運行管理嚴重滯后。達州市鄉鎮集中污水處理設施建成率不足10%,渠縣無一家建成。4個工業園區未按要求建成集中式污水處理廠。

達州10個縣以上集中式飲用水水源地保護區,4個沒有備用水源,108個鄉鎮未劃定集中式飲用水源地保護區,已劃定的鄉鎮集中式飲用水源地一級保護區只有少數幾個封閉管理到位。

生活垃圾污染

223個鄉鎮生活垃圾未進行集中無害化處理

223個鄉鎮的生活垃圾未進行集中無害化處理。畜禽養殖污染治理推進不力,全市規模化畜禽養殖場2839家,僅701家完成整治,禁養區內待取締搬遷的686家。

達州鋼鐵集團等群眾反映強烈的企業環境問題未得到有效解決,存在項目未批先建、批建不符、在線監控設備異常、污染物超標排放、揚塵污染控制不力、生活污水直排等突出問題。

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